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ISO 39001道路交通安全管理体系

 ISO 39001:2012《道路交通安全管理体系-要求及使用指南》的颁布标志着在道路交通安全领域,全球范围内将有统一的系统化的管理标准,组织既可以依照标准的指南内容建立自身的道路交通安全管理体系,第三方机构也可以据此对组织实施认证审核。

等同采用此国际标准的我国国家标准以及相关认可要求的制定工作也已经开始。
 
一、ISO39001标准的构成
除前言、引言以及参考文献外,ISO39001:2012共有10个章节,三个附录,主要内容如下,其中RTS是道路交通安全的英文缩写。
前言
引言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 组织的环境
4.1 组织及其环境的理解
4.2 相关方的需求和期望的理解
4.3 RTS管理体系范围的确定
4.4 RTS管理体系
5 领导作用
5.1 领导作用和承诺
5.2 方针
5.3 组织的角色、职责和权限
6 策划
6.1 总则
6.2 风险和机遇的应对措施
6.3 RTS绩效因素
6.4 RTS目标及其实现的策划
7 支持
7.1 协调
7.2 资源
7.3 能力
7.4 意识
7.5 沟通
7.6 文件化信息
7.6.1 总则
7.6.2 建立和更新
7.6.3 文件化信息的控制
8 运行
8.1 运行策划和控制
8.2 应急准备和响应
9 绩效评价
9.1 监视、测量、分析和评价
9.2 道路交通事故及其他道路
交通事件的调查
9.3 内部审核
9.4 管理评审
10 改进
10.1 不符合和纠正措施
10.2 持续改进
附录 A(资料性附录)本标准使用指南
附录 B(资料性附录)道路交通安全管理体系相关国际工作框架
附录C(资料性附录)I S O39001:2012与ISO 9001:2008和ISO 14001:2004之间的关系
参考文献
ISO39001标准的结构与ISO9001:2015的DIS版本几乎是一致的,很明显,ISO 39001标准是一个采用了高阶结构(HLS)的管理体系标准,不同管理体系标准的统一结构为组织进行多体系的整合带来了便利条件。
 
二、ISO39001标准的目的、适用范围
组织应用ISO39001标准的主要目的在于改进其道路交通安全绩效,为其建立、实施、保持和持续改进道路交通安全管理体系给出指南,确保其符合自身既定的道路交通安全方针,也可向第三方机构申请认证。
尽管ISO39001标准中明确表述该标准适用于任何类型、不同规模和提供不同产品或服务的组织,但一般而言,因为与道路交通的关联更为紧密或更为敏感,如下类型的组织引入ISO39001标准将会有更明确的现实意义:
货运公司、物流公司;
客运公司,如长途客运公司、
出租车公司、公交公司;
学校;
车辆及其配件的制造商;
急救医疗机构;
道路交通法规政策的制定机构;
道路交通设施的制造商;
商业流通领域,如商场、超市;
道路设计、施工、养护、管理部门。
而部分社会中介组织,特别是涉足道路交通运输领域业务的保险机构,则可以将其安全绩效用于对相关客户或潜在客户所进行的风险评估。
 
三、ISO39001标准的特点
与任何具有高阶结构的管理体系标准类似,ISO39001标准具有如下几个方面的特点。
1.以PDCA循环不断追求持续改进的道路交通安全绩效
整个ISO39001标准的结构体现了PDCA循环的特点,从环境与利益相关方需求和期望的辨识入手,通过方针、目标与指标的设置为组织的道路交通安全管理提供了方向与重点,通过组织机构设置、资源、协调、文件化信息等要素以及运行的策划为道路交通安全管理体系的运行提供保障与支持,通过监视、测量、分析与评价活动对道路交通事故以及其他事件的调查为问题的解决以及持续改进提供输入,通过管理评审及其他方式实现体系的持续改进。
2.体现了有重心的系统管理
围绕道路交通安全绩效因素的识别以及与之匹配的要素和条件的设置,展开道路交通安全管理,以实现预期目标是本标准的核心思路。与环境管理体系的环境因素、职业健康安全管理体系的危险源类似,本标准提出了“道路交通安全绩效因素”这一概念并在标准附录A1.11中针对不同类型的组织给出了使用道路交通安全绩效影响因素的导则。
3.高阶结构的管理体系标准
如前文所言,本标准的结构采用了《ISO/IEC Directives, Part 1,Consolidated ISO Supplement, 2013,Annex SL, Appendix 2 》中所列明的结构,即标准共分十章,要求部分从组织的环境开始一直到第十章改进,未来的2015版ISO9001、ISO14001均将采用此结构,这将为不同管理体系的深度整合打下标准方面的基础。考虑到ISO39001标准是2012年颁布的,这意味着此标准在当时就具有一定的前瞻性。
 
四、实施ISO39001标准的收益
组织引入ISO39001标准建立与实施道路交通安全管理体系将有如下方面的收益。
规范道路交通安全管理,减少与道路交通事故相关的死亡或重伤,提升组织乃至整个社会的道路交通安全水平。
有效降低道路交通运营在安全方面的风险,通过引入ISO39001标准,建立系统化的道路交通安全管理机制,能够全面有效识别和管理与道路交通有关的风险,弥补零散孤立的预防机制以及相关管理制度上的漏洞,不断降低道路交通运营在安全方面的风险。
作为供应商或相关领域风险评价的基准,针对诸多组织将其物流环节外包的情况,组织可以将ISO39001标准作为评价其物流服务供应商的准则之一,有效降低来自供应链物流环节的风险,而社会中介组织,特别是保险公司,可以应用ISO39001标准对其物流、客货运领域的客户或潜在客户进行评价,以确定风险,在这些领域的客户若自身能够依照ISO39001建立管理体系,则有助于降低保险公司的赔付风险,这方面在日本已经有了大量的尝试。
 
五、结语
任何管理体系的国际标准均是一种工具,有助于降低某一领域风险的管理工具,ISO39001因其涉及的是与人民生命财产息息相关的道路交通安全领域,因此,相信在不久的将来,必将在我国得到广泛的推广和运用。
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